針對(duì)誰(shuí)來(lái)建設(shè)的問(wèn)題，建議依托監(jiān)測(cè)調(diào)查評(píng)估網(wǎng)和數(shù)據(jù)中心在國(guó)家層面明確協(xié)作機(jī)制。
在國(guó)家層面尚未明確各部門協(xié)作體制機(jī)制的情況下，率先建立常態(tài)化協(xié)調(diào)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報(bào)送和應(yīng)用機(jī)制顯得尤為重要。鑒于此，建議按照“試點(diǎn)先行，總體部署”的原則，建設(shè)國(guó)家海洋碳匯監(jiān)測(cè)調(diào)查評(píng)估網(wǎng)，搭建國(guó)家海洋碳匯監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)中心，吸納全國(guó)各地各部門所獲得的海洋碳匯監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)，并建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的常態(tài)化數(shù)據(jù)報(bào)送和應(yīng)用機(jī)制。依托監(jiān)測(cè)調(diào)查評(píng)估網(wǎng)和數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)國(guó)家各部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在國(guó)家層面明確協(xié)作機(jī)制，凝聚各方力量，推進(jìn)海洋碳匯建設(shè)。我國(guó)可借助數(shù)據(jù)中心和監(jiān)測(cè)調(diào)查評(píng)估網(wǎng)試行編制我國(guó)紅樹(shù)林、海草床、鹽沼濕地年度排放清單，進(jìn)一步提升國(guó)家溫室氣體排放清單中海洋濕地的核算技術(shù)水平和準(zhǔn)確性。
針對(duì)建設(shè)什么的問(wèn)題，建議在統(tǒng)籌多種類型海洋碳匯建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)二氧化碳海底地質(zhì)封存工程。
統(tǒng)籌不同類型的海洋碳匯建設(shè)，體現(xiàn)為對(duì)其理論實(shí)踐基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)成本效益、生態(tài)價(jià)值、潛在規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)因素的統(tǒng)籌考慮。建議對(duì)國(guó)際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)最為豐富、潛力最大的二氧化碳海底地質(zhì)封存技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)突破，提升海洋碳匯增量，包括盡快查明我國(guó)沿海地區(qū)碳封存需求和海底地質(zhì)環(huán)境本底狀況，建立我國(guó)二氧化碳近海海底地質(zhì)封存數(shù)據(jù)庫(kù)。選取典型海域試點(diǎn)開(kāi)展受控二氧化碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，開(kāi)展海上示范工程，并逐步建立全過(guò)程監(jiān)管體系及其標(biāo)準(zhǔn)體系。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展沿海地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、熱點(diǎn)區(qū)域的二氧化碳捕集與海底地質(zhì)封存工作，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
此外，對(duì)于其他在國(guó)際上鮮有實(shí)踐先例，整體處在研究階段的海洋碳匯，近期應(yīng)加大科技支撐力度，大力推動(dòng)理論創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，推動(dòng)各類型海洋碳匯建設(shè)齊頭并進(jìn)。
針對(duì)怎么建設(shè)的問(wèn)題，建議協(xié)同推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、海洋碳匯建設(shè)和碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。
協(xié)同推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和海洋碳匯建設(shè)，有助于鞏固海洋碳匯增量。具體可分為兩個(gè)層面：一是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，持續(xù)推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，保證方向不變，力度不減;二是探索以提升海洋碳匯能力和增量為導(dǎo)向的海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)新模式，在入海河流和入海排污口監(jiān)管中列入碳匯增量提升指標(biāo)，在我國(guó)海洋生態(tài)修復(fù)工程中試點(diǎn)開(kāi)展碳匯能力提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作和海洋碳匯生態(tài)工程，在美麗海灣工作的基礎(chǔ)上試點(diǎn)打造零碳/負(fù)碳海灣(或碳匯海灣)示范工程等。
協(xié)同推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)和海洋碳匯建設(shè)，有助于為海洋碳匯建設(shè)注入社會(huì)資本，提升建設(shè)活力。建議在江蘇、浙江、福建、廣東、廣西等生物多樣性較高的區(qū)域試點(diǎn)開(kāi)發(fā)紅樹(shù)林、海草床、鹽沼等海洋碳匯項(xiàng)目，在充分吸收湛江和廈門經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上開(kāi)展項(xiàng)目方法學(xué)和海洋碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)研究，為建立統(tǒng)一的海洋碳匯核算交易體系、對(duì)接統(tǒng)一的碳匯交易市場(chǎng)提供經(jīng)驗(yàn)與數(shù)據(jù)。
文章來(lái)源： 節(jié)選自《我國(guó)海洋碳匯建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議》，原刊于《環(huán)境保護(hù)》2022年第7期
